共同供應契約怎麼買？機關承辦人採購 VR 環景與線上展覽的三條路徑
一句話結論：VR 實景體驗網站已納入共同供應契約品項。只要專案在 1,000 萬元以下，機關即可直接電子下訂，不必自辦招標，大幅省下行政虛耗。
承辦人第一次發包環景拍攝或線上展覽時，最花時間的往往不是找廠商，而是搞清楚「這個案子該走什麼採購程序」。
最常見的誤解是：「共契裡只有制式規格，客製化的部分一定要另外辦招標。」——這是不精確的。這篇文章我們務實地把三條採購路徑講清楚，讓你在編預算階段，就知道該往哪個方向走。
一、先確認你的案子落在哪個採購級距
政府採購法依金額訂有寬嚴不同的程序。以現行標準（112年起適用），勞務採購的級距如下：
| 級距 | 金額 | 程序 |
|---|---|---|
| 小額採購 | 15 萬元以下 | 程序最簡，得逕洽廠商採購 |
| 未達公告金額 | 15 萬–150 萬元 | 得公開取得廠商書面報價或企劃書 |
| 公告金額以上 | 150 萬元以上 | 原則應以公開方式辦理 |
| 勞務採購查核金額 | 1000 萬元 | 達此金額以上，原則「不得」利用共契訂購 |
務實的結論是： 對於 VR 網站與環景建置，關鍵數字是「1,000 萬」。絕大多數的博物館線上展覽、園區數位化專案，預算都在此範圍內，這意味著「共同供應契約」這條大路是敞開的。
二、方式一：共同供應契約-多數環景專案的最優解
不用公告、不用等待期、不用組評選委員會。請購程序核定後，直接電子下訂。
1. 環耀實境的共契品項涵蓋了什麼？
我們（案號 A31143710，第 1 組智慧治理）在共契中提供的品項，足以涵蓋一個專業線上博物館的需求：
- 基本品項： 環景拍攝（分標準/高解析度）、RWD VR 網站建置、機關專屬 UI 設計、平面與 VR 雙導覽模式、資訊熱點、個資霧化處理等。
- 加值品項： 增加攝影站、增加熱點、虛擬場景繪製、客製化 3D 模型、實體文物 3D 掃描、動態與網頁互動內容。
2. 破解最大迷思：「加值品項」不等於「附加項」
這是最多承辦人搞混，導致白白多辦一次招標的冤枉路。
- 客製化互動、3D 模型，都在「加值品項」內： 這些屬於契約內的增購項目。你不需要另外招標，直接依契約價格下訂即可，沒有金額上限問題（僅受單次訂購上限規範）。
- 什麼才是「附加項」？： 附加項是指「契約外」的標的（例如：語音導覽錄音、展品文本撰寫）。依規定，附加項金額不得超過 15 萬元，且不能超過主項金額。
3. 下訂前，我們會先幫你做兩件事
為了把錢花在刀口上，我們不會要你盲目下訂。把平面圖與展品清單給我們，我們會協助：
- 精準配置解析度： 走道用標準規格，重點展品用高解析度。混搭配置能讓有限預算發揮最大效益。
- 避免選錯基本盤： 不同的基本品項內含不同的攝影站數，初期選對組合，後續增購成本才會最低。
- (註：此階段單純為需求評估與概算，不涉及正式採購程序。)
4. 民間企業或財團法人常問：「我們可以比照共契價格發包嗎？」
很遺憾，答案是不行。這不是我們姿態高，而是基於對公部門的誠信與合約規範。
實務上，我們常遇到民間公司或財團法人，希望直接套用共契的價格來發包。但政府採購法有明確規範，立約商必須保證「共契價格是同品項的最低價」。 務實地來看，一般民間機構的採購流程中，通常還會包含一關「議價」。如果我們一開始就拿共契價格作為報價，經過議價折讓後，金額勢必會低於共契價格。這不僅違反了我們與政府簽訂的契約精神，也破壞了市場的信任基礎。
我們堅持不殺雞取卵，也不玩價格遊戲。
- 解方： 若您是民間單位或財團法人，我們的技術底蘊、專案執行的品質絕對一樣扎實。但專案報價必須回歸一般商業模式，依據您的實際場域與客製化需求重新評估，無法直接套用共契的制式價格。
5. 操作步驟
- 於政府電子採購網「採購適用查詢」確認貴機關為適用機關
- 與我們確認品項組合與數量，取得概算
- 依機關內部請購程序核定
- 於電子採購網完成電子下訂
- 供應、驗收、付款
三、方式二：未達公告金額的採購
若貴機關非本契約適用機關，或需求無法對應品項，金額在 150 萬元以下時，程序相對單純：得公開取得廠商書面報價或企劃書。
強烈建議取得企劃書而非僅報價。 環景成果的差異極大，只比價格看不出影像規格、互動設計思維與對展覽內容的理解程度。用最低價決標的結果，往往是收到一個能看空間、但看不清展品的網站。
至於 15 萬元以下的小額採購，實務上很少出現在環景專案——一套完整的環景網站建置通常會超過這個級距。會落在這裡的，多半是已經建置過的單位要做小幅擴充，例如增加幾個環景站、幾個資訊熱點，或更新既有內容。若你是第一次建置，這個級距通常不需要考慮。
四、方式三：公告金額以上的公開招標
150 萬元以上原則上應以公開方式辦理。但請注意：如果需求能對應共契品項，即使金額超過 150 萬，仍可走共契訂購（上限 1000 萬元）。走招標通常是因為需求超出契約品項範圍，而非單純因為金額大。
環景專案規格書的三個關鍵
1. 環景攝影站數要寫清楚。 只寫「完成展場環景拍攝」，不同廠商報出來的東西會差非常多。以「站」為單位計量，是最不容易出爭議的寫法。
2. 影像解析度要量化。 這是最關鍵也最常被漏掉的一項。若展品有文字、筆觸、織品紋理需要放大檢視，就必須明確載明解析度要求——沒寫，驗收時無從主張。
3. 智慧財產權與原始檔交付要寫明。 環景原始檔的著作權歸屬、交付格式、後續二次利用範圍。這三項沒寫清楚，日後想把素材用在其他推廣專案會受制於人。
不要用最低標
環景與線上展覽高度倚賴影像技術與內容設計。最低標決標的實務結果，通常是影像規格不足、展品放大後模糊、互動內容淪為套版。建議採最有利標，評選項目納入同類型案例、影像規格、互動設計提案與時程管理能力。
五、三種方式怎麼選
| 共同供應契約 | 未達公告金額 | 公開招標 | |
|---|---|---|---|
| 適用金額 | 1000 萬元以下 | 150 萬元以下 | 150 萬元以上 |
| 是否需自辦招標 | 否 | 是（程序簡化） | 是 |
| 所需時間 | 最短 | 中等 | 最長 |
| 客製需求 | 加值品項直接增購 | 一併納入 | 一併納入 |
實務建議： 先看共契品項能不能對應——基本加上加值品項的組合彈性很大，多數展覽需求都能涵蓋。真的補不上，再依金額往下走。
六、承辦人最常踩的三個坑
1. 以為客製化就不能走共契 3D 模型、文物掃描、互動內容都在加值品項中，可直接增購。放棄共契去自辦招標，往往多花了兩個月。
2. 到了年底才發包 線上展覽從簽約到上線通常需要 8–12 週。若在會計年度末才啟動，時程會非常緊迫。建議在展覽企劃定案階段就同步啟動採購程序。詳見〈環景拍攝到上線要多久？完整製作流程與時程表〉。
3. 只編建置費，沒編維運費 線上展覽上線後仍需主機、網域、瀏覽器相容性維護。第二年起需另行編列，沒編到的結果就是隔年網站掛掉沒人能處理。
常見問題
Q：我們想做的展覽有互動遊戲，共契能買嗎？ 可以。互動內容屬契約內的加值品項，可直接增購，不受附加項的 15 萬元上限限制。
Q：我們的專案大概 300 萬，可以用共契嗎？ 可以。勞務採購查核金額是 1000 萬元，300 萬元遠低於此限。只要需求對應得上契約品項即可。
Q：怎麼確認我們機關是不是適用機關？ 可於政府電子採購網「採購適用查詢」功能查詢。這是規劃前的第一步，建議在編預算階段就先確認。
Q：我們不是適用機關，可以用共契價格採購嗎？ 不行。共契只有適用機關能援引訂購，非適用機關比照契約價格採購，等於繞過應辦的採購程序。但這不影響合作——依採購法自行辦理報價或招標即可，我們一樣能參與。
Q：預算還沒下來，可以先請廠商協助試算嗎？ 可以，而且建議這樣做。多數承辦人會先依展場條件推估規模、取得概算，再據以編列預算。這個階段不涉及採購程序。
需要概算或規格建議？
環耀實境為共同供應契約 A31143710 第 1 組立約商，長期承接博物館與政府機關的環景與線上展覽專案。
告訴我們展場的平面圖與展品性質，我們會配出適合的品項組合與概算，並協助你判斷走哪一條採購路徑最省時。
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本文依政府採購法、共同供應契約實施辦法及契約規格清單整理，供承辦人參考。契約價格與品項內容以政府電子採購網公告為準；實際辦理仍應依貴機關內部規定及上級機關函釋。
